为深入贯彻落实党的二十大关于新时代新征程全面从严治党的决策部署和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神 ，按照辽宁省委关于用3年左右时间打一场有力遏制腐败增量、有效清除腐败存量、构建保障振兴发展反腐败治理新格局攻坚战的战略部署，坚持不懈把正风肃纪反腐向纵深推进，持续打造风清气正的良好政治生态，服务保障学校事业高质量发展，助力辽宁全面振兴新突破三年行动，现制定实施办法如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持从 政治上看、从政治上查、从政治上治，以政治生态净化为导向，发扬彻底的自我革命精神，持续压实全面从严治党主体责任、监督责任，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，采取综合施治、统筹解决的方法，增强遏制腐败增量的治理效能，提高清除腐败 存量的处置水平，全面净化校园政治生态，为实现学校事业高质量发展提供坚强保障和支撑。
二、基本原则
（一）聚焦党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕“两个确立”“两个维护”强化政治监督，严明政治纪律和政治规矩，持 续净化政治生态，确保党中央、省委的各项决策部署在学校不折不扣贯彻落实。
（二）聚焦“两个责任”落实。切实扛起全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”，强化纪委协助职责、监督责任，做到压力层层传导、责任环环相扣。
（三）聚焦“三不腐”一体推进。坚持标本兼治、系统治理，对腐败增量和存量“两个零容忍”,运用“全周期管理”方式，把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通融合起来，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。
（四）聚焦推动事业高质量发展。紧扣中心大局，围绕加快一流高水平应用型大学建设，制定出台系列制度文件，统筹纪律监督、监察监督、审计监督、巡察监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更好激励党员干部担当作为、提能增效、争先创优。
三、工作措施
（一）加快问题线索处置。以“智慧案管”系统应用和历史案件录入为契机，对党的十八大以来学校纪委办理的信访举报进行全面起底，逐件复核，排查可能存在的问题案件，科学分析，集中处置。全面归集信访举报受理，上级交办，监督检查、审查调查、政治巡察发现，组织、财务、审计等移交的问题线索，梳理超期未办结问题线索，分别建立增量、存量问题线索台账，逐一研判，安排专人，加速办理，推动问题线索“清仓见底”。
（二）聚焦重点风险领域。结合近年来高校反腐实际，把基建后勤、选人用人、经费管理、资产经营、学术学风、招生就业等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域作为惩治腐败的重点，建立廉政风险台账，紧盯部门“一把手”等“关键少数”, 坚持有案必查、有贪必肃，切实防范化解腐败风险及关联性风险。坚持受贿行贿一起查。坚持科技赋能，注重运用大数据监督和办 案系统平台应用，提高及时发现、有效惩治腐败的能力。
（三）强化监督首要职责。紧扣学校聚力服务辽宁全面振兴新突破三年行动，建立任务台账，加强全面监督、跟进监督，紧盯廉政风险点，从严监督执纪。加强对“一把手”监督，做实“一 把手”抓的责任机制、抓“一把手”的监督机制，围绕执行制度、落实决策、履行责任、行使权力等情况，实践探索常态化监督的有效路径和方法。强化风腐同查同治，锲而不舍纠治“四风”,深挖细查作风问题背后的腐败行为和腐败案件中的作风问题，提升风腐一体纠治综合效能。
（四）综合运用政策策略。坚持纪法情理贯通融合，落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”,做到宽严相济、区别对待，惩前毖后、治病救人。坚持“自查从宽、被查从严”，广泛宣讲解读政策适用，引导有问题的党员干部消除疑虑、直面问题，主动向组织说明问题。对于主动投案、主动交代问题、积极配合调查、积极悔罪悔错的兑现政策，依规依纪依法从宽处理。牢牢把握办案生命线，统筹办案质量和安全，确保案件经得起检验。
（五）做好案件查办“后半篇文章”。做深做实以案促改，用好纪检监察建议书，压紧压实以案促改主体责任，推动形成查办案件、剖析原因、堵塞漏洞、建章立制的闭合工作链条，做到查处一案、警示一片、治理一域。以强监督促强监管，结合办案过程中发现的问题，紧盯廉政风险突出的重点领域，开展嵌入式监督、蹲点式督导，规范监管权力运行，倒逼监管部门完善制度机制、织密监管网络。
（六）统筹抓好“三个万件”清理行动。按照省纪委监委部署，统筹开展万件“微腐败”大清扫、“万件化访”、营商环境问题“万件清理”。着力破解“微腐败”不易发现难题，推行“末端工作法”,深入师生当面了解情况、听取意见、解决问题、反馈结果，确保问题有效终结。持续推进信访矛盾化解，强化纪信联动，查清查透信访积案背后的违纪违法案件。深化营商环境监督，严肃查处破坏营商环境的违规违纪和作风问题。
（七）加强“阳光校园”建设。监督做好学校“辽宁阳光校园”平台的信息公开和师生意见处置反馈工作，严肃整治不公开、假公开、公开不到位背后的腐败和作风问题，以公开防腐败、促公正、赢民心。落实“清风辽宁”行动，聚焦“讲诚信、懂规矩、守纪律”,坚持自上而下，督促编制“办事不找关系”服务指南，公布权力事项、指出不找关系路径，明确合规办事流程、违规禁办清单、容缺受理条件，深入推进网上办、掌上办、一次办，让“办事不找关系、用权不图好处”成为常态。
（八）全面净化政治生态。坚持以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，推动政治监督具体化、精准化、常态化，围绕全面、系统、整体落实党的领导，坚决纠治管党治党宽松软等问题。严把选人用人特别是“一把手”选任的政治关、廉洁关，加强和改进纪检监察部门廉政意见回复工作，防止“带病提拔”、“带病上岗”。以“一把手”为重点，加强对领导干部 的教育管理监督。开展鼓励担当作为监督行动激发干事创业精气神。惩治诬告陷害行为，及时做好澄清正名工作。深入挖掘辽宁“六地”红色文化和学校特色育人文化资源中的廉洁元素，做强廉洁文化建设的阵地、功能、效果，厚植政治生态的文化底蕴。
四、组织保障
（一）强化党委领导统筹。学校党委坚持和加强对反腐败工作的全面领导，切实扛起主体责任，定期研判形势，解决重点问题，推动加强制度建设，确保各项任务落实到位、治理体系日趋完善。党委书记要亲自研究部署任务、协调重点环节、领办督办要案，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
（二）强化纪委担当攻坚。纪检监察部门坚守职能职责，强化监督检查，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，传导工作压力。纪委书记要树牢“成绩单”意识，统筹把握目标任务、方法步骤、具体举措，清单化、项目化、工程化推进，持续提升纪检监察部门案件办理能力和水平，在遏增清存中担当作为、攻坚克难。
（三）强化遏增清存合力。广泛发动参与，全面压实责任，牢固树立“一盘棋”思想，找准在遏增清存中的功能、价值、定位，主动谋划载体抓手，健全完善体制机制，加强信息共享、成果运用、力量联动，助推“三不腐”同时同向综合发力。深入宣传遏增清存的重点举措、进展成效，讲好全面从严治党、正风肃纪反腐故事。接受师生监督评价，把师生满意度作为检验工作的根本标尺，定期开展问卷调查、座谈走访，了解师生反映，检视差距不足，及时改进工作。
中共辽宁石油化工大学委员会
2023年11月3日
